中國(guó)第二次發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)白皮書
2005-04-22 21日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)表了《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新進(jìn)展》白皮書，總結(jié)了我國(guó)近10年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況，并承諾中國(guó)政府將繼續(xù)認(rèn)真履行自己承擔(dān)的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際義務(wù)。
這是我國(guó)第二次發(fā)表知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)白皮書，白皮書列舉大量數(shù)據(jù)和事實(shí)，從專利商標(biāo)版權(quán)保護(hù)等九方面闡述了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新進(jìn)展，在最近10年中，我國(guó)共收繳侵權(quán)盜版復(fù)制批品3.5億件，侵權(quán)案件結(jié)案近5萬起。
附：白皮書全文
中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新進(jìn)展
前言
知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是促進(jìn)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、科技創(chuàng)新、文化繁榮的基本法律制度。隨著世界科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位得到歷史性提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。
中國(guó)是一個(gè)有著悠久歷史的文明古國(guó)，數(shù)千年來眾多杰出的科學(xué)家、發(fā)明家、文學(xué)家、藝術(shù)家，曾以其輝煌的智力成果為人類的發(fā)展和進(jìn)步作出過巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)政府和人民深知發(fā)明創(chuàng)造和科學(xué)技術(shù)的可貴。
中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)起步較晚，發(fā)展很快。從20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放政策以來，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得重大進(jìn)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度逐漸建立起來，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。
為有助于國(guó)際社會(huì)了解中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的真實(shí)狀況，作出正確判斷，這里作些介紹和說明。
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本情況
中國(guó)一貫以負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，在堅(jiān)持遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)規(guī)則的同時(shí)，按照國(guó)情確定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，努力平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者、應(yīng)用者與社會(huì)公眾之間的利益關(guān)系，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與應(yīng)用形成良性循環(huán)。
多年來，在全社會(huì)的共同努力下，中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得重大進(jìn)展。
——建立健全符合國(guó)際通行規(guī)則、門類比較齊全的法律法規(guī)體系。上世紀(jì)80年代以來，國(guó)家頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》和《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》、《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《植物新品種保護(hù)條例》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》、《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》、《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》等涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要內(nèi)容的法律法規(guī)，并頒布一系列相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和司法解釋，使中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)體系不斷趨于完善。為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行切實(shí)有效的法律保護(hù)，2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織前后，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋進(jìn)行了全面修改，在立法精神、權(quán)利內(nèi)容、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、法律救濟(jì)手段等方面更加突出促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的同時(shí)，做到了與世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際規(guī)則相一致。
——建立健全協(xié)調(diào)、高效的工作體系和執(zhí)法機(jī)制。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐中，中國(guó)形成了行政保護(hù)和司法保護(hù)“兩條途徑、并行運(yùn)作”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。在中國(guó)，有多個(gè)部門分別履行保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職能，主要包括國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家工商行政管理總局、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局、文化部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、公安部、海關(guān)總署、最高人民法院、最高人民檢察院等。多年來，這些部門在各自領(lǐng)域開展了卓有成效的工作。為進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，2004年中國(guó)成立了以國(guó)務(wù)院副總理為組長(zhǎng)的國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組辦公室設(shè)在商務(wù)部，承擔(dān)工作組日常工作。
近年來，國(guó)家加強(qiáng)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作聯(lián)系。2000年10月，有關(guān)部門共同下發(fā)《關(guān)于在查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》，就查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪涉及的協(xié)作配合問題作出明確規(guī)定。2001年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，就行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)及時(shí)移送涉嫌犯罪案件作出明確規(guī)定。2004年3月，有關(guān)部門又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》，初步建立起行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接配合的工作機(jī)制，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)的合力，有效保證涉嫌犯罪案件及時(shí)進(jìn)入刑事司法程序。近年來，司法機(jī)關(guān)依法審理了一大批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各類案件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件中被侵犯人的經(jīng)濟(jì)損失及時(shí)得到賠償，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為得到有效打擊。
——加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政執(zhí)法力度。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度的逐步完善，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重點(diǎn)逐漸由立法轉(zhuǎn)向執(zhí)法，通過日常監(jiān)管與專項(xiàng)治理相結(jié)合，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政執(zhí)法力度。2004年8月，中國(guó)政府決定從2004年9月到2005年8月，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展為期一年的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。2005年3月31日國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議，決定把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)延期到2005年底。按照統(tǒng)一部署，各有關(guān)部門在商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，在貨物進(jìn)出口、各類展會(huì)和商品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在制假售假相對(duì)集中地方等重點(diǎn)地區(qū)，以查處重大侵權(quán)案件作為突破口，積極行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法分子，取得積極成效。
——努力提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。中國(guó)政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳普及工作。從2004年開始，國(guó)家將每年4月20日至26日確定為“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”，利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，通過舉辦研討會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽以及制作公益廣告等多種形式，在全社會(huì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍，提高廣大公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。
——積極履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)義務(wù)。中國(guó)積極參加國(guó)際保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要公約和條約。自1980年加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織后，中國(guó)相繼加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《專利合作條約》、《國(guó)際承認(rèn)用于專利程序的微生物菌種保藏布達(dá)佩斯條約》、《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際分類洛迦諾協(xié)定》、《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》、《商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)國(guó)際分類尼斯協(xié)定》、《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》、《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》、《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》、《世界版權(quán)公約》和《保護(hù)錄音制品制作者防止未經(jīng)許可復(fù)制其錄音制品公約》等10多個(gè)國(guó)際公約、條約、協(xié)定或議定書。
在嚴(yán)格履行自身所承擔(dān)的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際義務(wù)的同時(shí)，中國(guó)積極致力于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際規(guī)則的調(diào)整與完善，使其有利于世界各國(guó)共享科技進(jìn)步帶來的成果和利益。近年來，中國(guó)與其他國(guó)家、國(guó)際組織和外商投資企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域廣泛開展對(duì)話、交流與合作。應(yīng)美國(guó)提議，從2003年起中美雙方每年舉行一次知識(shí)產(chǎn)權(quán)圓桌會(huì)議，至今已舉辦兩屆，就有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題達(dá)成了廣泛共識(shí)。2004年，中歐第一次知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)話在北京舉行，就有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作事宜達(dá)成初步意向。中國(guó)各有關(guān)部門與多個(gè)國(guó)家的相應(yīng)機(jī)構(gòu)和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、國(guó)際新品種保護(hù)聯(lián)盟等國(guó)際組織也建立了良好的合作關(guān)系。2003年9月，中國(guó)有關(guān)部門建立了與外商投資企業(yè)定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，每季度召開一次會(huì)議，聽取外商投資企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的意見和建議。
二、專利保護(hù)
以1980年中國(guó)專利局成立為標(biāo)志，中國(guó)專利事業(yè)已走過了25年的歷程。1985年4月1日，中國(guó)開始實(shí)施《專利法》，此后相繼頒布《專利法實(shí)施細(xì)則》和《專利代理?xiàng)l例》，以及《專利行政執(zhí)法辦法》和《關(guān)于實(shí)施專利權(quán)海關(guān)保護(hù)問題的若干規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)《專利法》兩次予以修改，使之不斷趨于完善。
中國(guó)在較短時(shí)間內(nèi)主要依靠自己力量建立起比較完整、獨(dú)立的專利審查體系。從1994年1月1日起，中國(guó)成為《專利合作條約》成員國(guó)，中國(guó)專利局成為專利合作條約的受理局、國(guó)際檢索單位和國(guó)際初步審查單位。同時(shí)，中國(guó)建立起較為完善的專利工作體系，根據(jù)《專利法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方設(shè)立了專利管理機(jī)構(gòu)。中國(guó)還建立了5000余人的專利代理人隊(duì)伍，初步形成了以專利代理、專利信息服務(wù)、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓中介、專利技術(shù)評(píng)估為主要內(nèi)容的服務(wù)體系。
中國(guó)專利事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨躍式發(fā)展。從1985年4月1日至2004年底，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理專利申請(qǐng)2284925件，年均增長(zhǎng)率達(dá)18.9%。其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)1874358件，國(guó)外申請(qǐng)410567件，分別占總量的82%和18%。截至2004年3月17日，中國(guó)專利申請(qǐng)總量突破200萬件大關(guān)。中國(guó)的專利申請(qǐng)總量達(dá)到第一個(gè)100萬件用了15年時(shí)間，第二個(gè)100萬件僅用4年多時(shí)間。2004年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理專利申請(qǐng)353807件，比上年的308487件增長(zhǎng)14.7%。其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)278943件，比上年的251238件增長(zhǎng)11%，占總量的78.8%；國(guó)外申請(qǐng)74864件，比上年的57249件增長(zhǎng)30.8%，占總量的21.2%。從1994年到2004年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理國(guó)際申請(qǐng)7131件，其中2004年受理1592件；國(guó)外通過《專利合作條約》途徑進(jìn)入中國(guó)國(guó)家階段的國(guó)際申請(qǐng)157770件，其中2004年達(dá)32438件。
截至2004年底，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)專利總量為1255499件。其中國(guó)內(nèi)1093268件，國(guó)外162231件，分別占總量的87.1%和12.9%；發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)總量分別為185412件、651224件和418863件，在總量中的比重分別為14.8%、51.9%、33.3%。2004年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共授予專利權(quán)190238件，比上年的182226件增長(zhǎng)4.4%。其中國(guó)內(nèi)專利授權(quán)151328件，比上年的149588件增長(zhǎng)1.2%；國(guó)外專利授權(quán)38910件，比上年的32638件增長(zhǎng)19.2%。
中國(guó)從2001年10月1日起開始實(shí)施《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》。截至2004年底，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共收到集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)682件，登記公告并發(fā)出證書571件。其中，2004年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局收到集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)244件，予以登記公告并發(fā)出證書205件。
近年來，各級(jí)專利管理部門加強(qiáng)了專利行政執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全的專利違法行為，著力查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)的案件和具有較大影響的案件，認(rèn)真查處涉及發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的侵權(quán)、假冒和冒充行為。根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2004年8月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的工作方案》，及時(shí)組織本系統(tǒng)的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，到當(dāng)年年底各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局檢查產(chǎn)業(yè)場(chǎng)所10251個(gè)，檢查商品2081537件。截至2004年底，全國(guó)各地專利管理部門共受理專利侵權(quán)、專利糾紛案件12058件，結(jié)案10411件，結(jié)案率達(dá)86.3%。其中，2004年受理專利糾紛1455件，結(jié)案1215件，查處冒充專利案件3965件，查處假冒他人專利案件358件。
三、商標(biāo)保護(hù)
中國(guó)于1979年11月1日恢復(fù)商標(biāo)統(tǒng)一注冊(cè)工作后，商標(biāo)保護(hù)事業(yè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展。1983年3月1日，《商標(biāo)法》開始實(shí)施。為配合該法的實(shí)施，中國(guó)政府于1983年3月頒布了《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》，并于1988年對(duì)其進(jìn)行了第一次修改。1993年2月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《商標(biāo)法》作了第一次修改，將服務(wù)商標(biāo)納入商標(biāo)保護(hù)范圍，加大了對(duì)商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的打擊力度，進(jìn)一步完善了商標(biāo)注冊(cè)程序。1993年7月，中國(guó)政府對(duì)《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了第二次修改，將集體商標(biāo)和證明商標(biāo)納入商標(biāo)法律保護(hù)范圍，增加了對(duì)“公眾熟知的商標(biāo)”的保護(hù)規(guī)定。
2001年10月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《商標(biāo)法》作出第二次修改，將立體商標(biāo)和顏色組合商標(biāo)納入商標(biāo)保護(hù)范圍，加大對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，規(guī)定以商標(biāo)制度來保護(hù)地理標(biāo)志，增加商標(biāo)確權(quán)程序的司法審查，進(jìn)一步加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的打擊力度，使得中國(guó)《商標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定與世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的原則相一致。2002年8月，中國(guó)政府對(duì)《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修改，并將其更名為《商標(biāo)法實(shí)施條例》。
根據(jù)《商標(biāo)法》及《商標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，國(guó)家工商行政管理總局先后制定或修改了《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》、《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》、《馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)實(shí)施辦法》、《商標(biāo)印制管理辦法》等部門規(guī)章。
隨著中國(guó)商標(biāo)法制的不斷完善和全社會(huì)商標(biāo)意識(shí)的日益提高，近年來中國(guó)的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量迅猛增長(zhǎng)。1980年商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量?jī)H為2萬多件，1993年達(dá)到13.2萬件。2000年至2004年的5年時(shí)間里，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量分別連續(xù)躍過20萬件、30萬件、40萬件和50萬件四個(gè)大關(guān)，申請(qǐng)總量達(dá)190.6萬件，比1980年至1999年20年申請(qǐng)總量還多25.6萬件，占1980年至2004年25年申請(qǐng)總量的53.6%。2004年商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量達(dá)58.8萬件，比上年增加13.6萬件，增長(zhǎng)約30%，是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織當(dāng)年的2.17倍。截至2004年底，中國(guó)的注冊(cè)商標(biāo)累計(jì)總量已達(dá)224萬件。
伴隨著中國(guó)投資環(huán)境的不斷改善，特別是加入世界貿(mào)易組織后，外國(guó)在中國(guó)申請(qǐng)和注冊(cè)商標(biāo)的數(shù)量不斷增長(zhǎng)。1982年外國(guó)來華商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量為1565件，到1993年超過2萬件，2004年則超過6萬件。1979年前，來中國(guó)注冊(cè)商標(biāo)的國(guó)家或地區(qū)僅為20個(gè)，注冊(cè)商標(biāo)總計(jì)5130件；到2004年底，來中國(guó)注冊(cè)商標(biāo)的國(guó)家或地區(qū)已增加到129個(gè)，累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)達(dá)40.3萬件，比1979年增長(zhǎng)近79倍，約占中國(guó)注冊(cè)商標(biāo)累計(jì)總量的18%。
自中國(guó)加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》以來，中國(guó)積極履行保護(hù)馳名商標(biāo)的國(guó)際義務(wù)，國(guó)家工商行政管理總局先后在商標(biāo)異議案件、商標(biāo)爭(zhēng)議案件和商標(biāo)管理案件中認(rèn)定了400多件馳名商標(biāo)，依法保護(hù)了國(guó)內(nèi)外馳名商標(biāo)權(quán)所有人的合法權(quán)益。僅2004年，國(guó)家工商行政管理總局先后認(rèn)定保護(hù)了153件馳名商標(biāo)，其中有外國(guó)企業(yè)馳名商標(biāo)28件。同時(shí)，中國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)把馳名商標(biāo)作為商標(biāo)保護(hù)工作的重點(diǎn)，加大對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊了侵犯馳名商標(biāo)權(quán)益的各種違法行為。
多年來，中國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)充分發(fā)揮商標(biāo)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)健全、程序簡(jiǎn)便、快捷高效的優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)為核心，積極履行行政執(zhí)法職責(zé)，查處了大批商標(biāo)侵權(quán)假冒案件，有效地保護(hù)了國(guó)內(nèi)外商標(biāo)權(quán)人的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，切實(shí)維護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。僅2001年至2004年，全國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)共查處各類商標(biāo)違法案件16.96萬件，其中商標(biāo)一般違法案件5.66萬件，商標(biāo)侵權(quán)假冒案件11.3萬件(含涉外商標(biāo)侵權(quán)假冒案件1.2萬件)，收繳和消除侵權(quán)假冒商標(biāo)標(biāo)識(shí)約5.29億件(套)，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任286件共300人。尤其是2004年，根據(jù)國(guó)務(wù)院保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)和國(guó)家工商行政管理總局開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)方案的部署，全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)以保護(hù)馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)，查處食品、藥品商標(biāo)侵權(quán)案件為重點(diǎn)，組織開展了三次保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效保護(hù)了注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)共查處各類商標(biāo)違法案件51851件，其中查處涉外商標(biāo)案件5494件，比2003年增加了1.6倍。在查處的51851件商標(biāo)違法案件中，商標(biāo)一般違法案件11680件，商標(biāo)侵權(quán)假冒案件40171件，比2003年增加51.66%，收繳和消除商標(biāo)違法標(biāo)識(shí)3895.18萬件，收繳專門用于商標(biāo)侵權(quán)的模具、印版等工具28.08萬件，沒收、銷毀侵權(quán)物品5638.53噸，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件96件共82人。
四、版權(quán)保護(hù)
以1991年6月《著作權(quán)法》實(shí)施為標(biāo)志，自上世紀(jì)90年代起，中國(guó)逐步建立起著作權(quán)法律制度。近年來，中國(guó)對(duì)《著作權(quán)法》進(jìn)行了修改，并公布實(shí)施《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《著作權(quán)法實(shí)施條例》、《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》和《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》等一系列法規(guī)規(guī)章，使著作權(quán)保護(hù)有了較為完善的法律基礎(chǔ)。
目前，中國(guó)已初步形成國(guó)家版權(quán)局、省級(jí)版權(quán)局和地市版權(quán)局的三級(jí)著作權(quán)行政管理體系。各省、自治區(qū)、直轄市政府不斷加強(qiáng)版權(quán)行政管理部門的力量，使版權(quán)行政管理與行政執(zhí)法體系不斷健全。
近年來，中國(guó)各級(jí)版權(quán)行政管理部門加大了著作權(quán)行政執(zhí)法力度，在執(zhí)法過程中加大與公安、工商、海關(guān)、新聞出版、文化等部門的合作，逐步形成相互配合打擊侵權(quán)盜版的執(zhí)法機(jī)制。版權(quán)行政管理部門對(duì)打擊侵權(quán)盜版活動(dòng)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，在全國(guó)范圍內(nèi)多次開展打擊盜版光盤、盜版教材教輔讀物、盜版軟件、非法復(fù)制和銷售音像制品、經(jīng)營(yíng)走私盜版音像制品以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等侵權(quán)盜版行為，取得積極成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1995年至2004年，各級(jí)版權(quán)行政管理部門共收繳侵權(quán)盜版復(fù)制品3.5億件，受理侵權(quán)案件51368起，結(jié)案49983起。2004年共受理侵權(quán)案件9691起，結(jié)案9497起，處罰7986起，其中包括查處兩家中國(guó)企業(yè)侵犯美國(guó)微軟公司著作權(quán)等重大案件。
中國(guó)在建立和完善版權(quán)法律制度，強(qiáng)化版權(quán)行政管理的同時(shí)，高度重視版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系的建設(shè)。目前，已初步建立起由版權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)、版權(quán)代理機(jī)構(gòu)、版權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)以及各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和權(quán)利人組織等組成的版權(quán)社會(huì)管理和服務(wù)體系。1988年成立了中華版權(quán)代理總公司；1990年成立了中國(guó)版權(quán)研究會(huì)，并于2002年更名為中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)；1993年成立了中國(guó)音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)；1998年成立了中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心。目前，中國(guó)文聯(lián)、中國(guó)作協(xié)、中國(guó)電影家協(xié)會(huì)等作者協(xié)會(huì)團(tuán)體和圖書出版、音像制作、軟件開發(fā)等版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，成立了專門的版權(quán)維權(quán)組織，全國(guó)20多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)以及一些中心城市成立了版權(quán)協(xié)會(huì)，中國(guó)文字作品版權(quán)集體管理組織和中國(guó)音像制品版權(quán)集體管理組織也正在籌建中。
五、音像制品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
盜版音像制品屢禁不絕是一個(gè)世界性難題。中國(guó)政府高度重視音像制品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將打擊盜版音像制品作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一項(xiàng)重要工作，常抓不懈。近年來，中國(guó)逐步建立起一整套音像制品管理制度，主要包括：保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、音像制品經(jīng)營(yíng)許可證制度、出版權(quán)專有制度、復(fù)制委托書制度、光盤來源識(shí)別碼(SID碼)制度、進(jìn)口音像制品內(nèi)容審查制度、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人制度、音像制品加貼統(tǒng)一防偽標(biāo)識(shí)制度、音像制品倉庫登記備案制度、非法音像制品監(jiān)督舉報(bào)公示制度，等等。
1994年8月，國(guó)家頒布《音像制品管理?xiàng)l例》，并于2001年12月予以修訂。根據(jù)《民法通則》、《著作權(quán)法》、《刑法》以及《音像制品管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，新聞出版總署、文化部、海關(guān)總署、商務(wù)部等部門分別或共同發(fā)布了《音像制品出版管理規(guī)定》、《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》、《音像制品進(jìn)口管理辦法》和《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》等一系列行政規(guī)章，使音像制品的經(jīng)營(yíng)和保護(hù)做到有法可依、有章可循。
隨著音像市場(chǎng)的快速發(fā)展，國(guó)家逐步調(diào)整對(duì)音像業(yè)的行政管理體制。《音像制品管理?xiàng)l例》中對(duì)音像業(yè)的行政管理職能分工作出規(guī)定。1998年國(guó)務(wù)院根據(jù)“精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一”的原則進(jìn)一步理順管理體制，明確規(guī)定新聞出版總署負(fù)責(zé)音像制作、出版和復(fù)制管理，文化部負(fù)責(zé)音像批發(fā)、零售、出租、放映和進(jìn)口管理。地方政府參照中央政府的職能分工，對(duì)當(dāng)?shù)毓芾眢w制也進(jìn)行了調(diào)整。目前，中國(guó)已初步建立起中央、省、地、縣四級(jí)音像市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)，絕大多數(shù)地區(qū)還建立了包括音像市場(chǎng)在內(nèi)的文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍，認(rèn)真履行音像市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。
上世紀(jì)90年代以來，國(guó)家出版物市場(chǎng)監(jiān)管部門、文化行政管理部門與有關(guān)部門密切配合，通過開展持續(xù)不斷的音像市場(chǎng)集中治理行動(dòng)，使盜版音像制品明顯減少，正版音像制品發(fā)行量大幅上升，音像市場(chǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1994年至2004年，全國(guó)給予吊銷復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證處罰的光盤復(fù)制企業(yè)9家，查獲非法光盤生產(chǎn)線200條。2004年8月，按照保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一安排，文化部對(duì)音像領(lǐng)域侵權(quán)行為集中打擊工作進(jìn)行了全面部署，督導(dǎo)和協(xié)調(diào)重點(diǎn)城市、重點(diǎn)地區(qū)加大執(zhí)法工作力度，破獲了一大批違法音像制品地下倉庫和地下發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。2004年，全國(guó)文化市場(chǎng)稽查管理部門檢查音像經(jīng)營(yíng)單位555368家次，查繳各類違法音像制品1.54億張(盤)。2005年1月12日，文化部、國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組辦公室在全國(guó)開展違法音像制品統(tǒng)一銷毀活動(dòng)，集中銷毀6335萬多張(盤)各類違法音像制品。
六、植物新品種保護(hù)
中國(guó)政府從國(guó)情出發(fā)，認(rèn)真借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，制定和實(shí)施了一系列保護(hù)植物新品種的制度措施，充分保證投資主體的合法權(quán)益。1997年10月1日國(guó)家開始實(shí)施《植物新品種保護(hù)條例》，大大擴(kuò)展了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍。
為配合《植物新品種保護(hù)條例》的實(shí)施，中國(guó)政府陸續(xù)頒布實(shí)施了《植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則(農(nóng)業(yè)部分)》、《植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)代理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)部植物新品種復(fù)審委員會(huì)審理規(guī)定》等規(guī)章，為植物新品種的快速發(fā)展提供了法律保障。
近年來，國(guó)家分別在農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局成立了植物新品種保護(hù)辦公室、植物新品種復(fù)審委員會(huì)，形成了以審批機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他維權(quán)組織相結(jié)合的保護(hù)組織體系。同時(shí)，建立了由農(nóng)業(yè)植物新品種繁殖材料保藏中心、植物新品種測(cè)試中心和14個(gè)測(cè)試分中心，以及林業(yè)植物新品種測(cè)試中心、5個(gè)測(cè)試分中心和2個(gè)分子測(cè)定實(shí)驗(yàn)室組成的技術(shù)支撐體系。為保證品種權(quán)審查的科學(xué)性和權(quán)威性，在借鑒國(guó)際植物新品種測(cè)試技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，有關(guān)部門組織制定了玉米、水稻、楊樹、牡丹等57種植物新品種測(cè)試指南，其中18種已以國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以公布實(shí)施。
國(guó)家先后發(fā)布并實(shí)施了五批農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄和四批林業(yè)植物新品種保護(hù)名錄，使受保護(hù)植物屬和種的數(shù)量達(dá)到119個(gè)，其中農(nóng)業(yè)植物品種41個(gè)、林業(yè)植物品種78個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》規(guī)定的最低數(shù)量。
截至2004年底，農(nóng)業(yè)部共受理品種權(quán)申請(qǐng)2046件。按年度劃分，1999年僅有115件，2004年達(dá)到735件，平均每年遞增44.9%；按種類劃分，有大田作物1875件，蔬菜87件，果樹52件，觀賞植物32件；按單位劃分，有科研教學(xué)單位1274件，企業(yè)和個(gè)人772件(其中外國(guó)企業(yè)和個(gè)人32件)。經(jīng)審查合格，共授予品種權(quán)503件。
到2004年底，國(guó)家林業(yè)局受理品種權(quán)申請(qǐng)305件，其中來自法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、美國(guó)等國(guó)家的申請(qǐng)64件，授予植物新品種權(quán)72件。種類主要有月季、牡丹、一品紅、杜鵑、楊樹、板栗、杏、桉樹、核桃等，其中木本觀賞植物申請(qǐng)量253件，占申請(qǐng)總量的82.95%。申請(qǐng)人主要為國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)、國(guó)外私人育種者和國(guó)內(nèi)大學(xué)，分別占申請(qǐng)量的50.2%、14.4%和11.1%。
從2001年開始，國(guó)家選擇12個(gè)省市開展植物新品種保護(hù)執(zhí)法試點(diǎn)，并逐步在全國(guó)展開。截至2004年底，全國(guó)有17個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)查處農(nóng)業(yè)植物新品種侵權(quán)和假冒案件863件。
七、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)
1994年9月，中國(guó)開始對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施邊境保護(hù)。目前，中國(guó)海關(guān)已經(jīng)建立起一套包括報(bào)關(guān)單證審核、進(jìn)出口貨物查驗(yàn)、對(duì)侵權(quán)貨物的扣留和調(diào)查、對(duì)違法進(jìn)出口人進(jìn)行處罰以及對(duì)侵權(quán)貨物進(jìn)行處置等環(huán)節(jié)在內(nèi)的完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法制度。
1995年10月，中國(guó)首次頒布實(shí)施《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》，開始建立符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)制度。2000年全國(guó)人大常委會(huì)修訂《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》，從法律層面確定了海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的職能。2003年12月中國(guó)政府頒布修訂后的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》，強(qiáng)化海關(guān)調(diào)查處理侵權(quán)貨物的權(quán)力，減輕知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人尋求海關(guān)保護(hù)的負(fù)擔(dān)，明確海關(guān)和司法機(jī)關(guān)以及其他行政機(jī)關(guān)之間的職責(zé)。隨后，國(guó)家海關(guān)總署制定新條例《實(shí)施辦法》，就新條例有關(guān)保守商業(yè)秘密問題、國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)的備案問題、擔(dān)保金的收取和退還問題、權(quán)利人對(duì)有關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)問題等予以明確規(guī)定。2004年9月，中國(guó)政府公布《行政處罰實(shí)施條例》，對(duì)進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政處罰予以明確規(guī)定。2004年12月，最高人民法院和最高人民檢察院公布實(shí)施的《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，進(jìn)一步明確了代理進(jìn)出口侵權(quán)貨物的刑事責(zé)任。至此，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)法律體系基本建立起來。
中國(guó)建立健全了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)執(zhí)法機(jī)制。一是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的中央備案制度。只要知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人事先將知識(shí)產(chǎn)權(quán)在海關(guān)總署備案，口岸海關(guān)就有權(quán)對(duì)侵犯有關(guān)備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出口貨物予以扣留，截至2004年底，海關(guān)總署共核準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案6257件。二是實(shí)行主動(dòng)保護(hù)與被動(dòng)保護(hù)相結(jié)合的執(zhí)法模式。海關(guān)不僅根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的申請(qǐng)扣留進(jìn)出口的侵權(quán)嫌疑貨物，而且主動(dòng)依據(jù)職權(quán)對(duì)進(jìn)出口侵權(quán)貨物的違法行為進(jìn)行查處。三是建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。截至2004年底，全國(guó)各直屬海關(guān)均設(shè)立相關(guān)部門負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理工作，有11個(gè)海關(guān)還設(shè)立了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，一些具備條件的海關(guān)在業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的聯(lián)絡(luò)員。海關(guān)總署—直屬海關(guān)—隸屬海關(guān)三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系已初步形成。
為抑制進(jìn)出口環(huán)節(jié)的侵權(quán)盜版活動(dòng)，中國(guó)各口岸海關(guān)將查處進(jìn)出口假冒和盜版產(chǎn)品作為海關(guān)執(zhí)法的重點(diǎn)。1996年至2004年，全國(guó)海關(guān)共查獲各類進(jìn)出口侵權(quán)案件4361起，案值6.3億元人民幣；2000年以后，海關(guān)每年查獲的案件都以30%左右的幅度增長(zhǎng)，有力打擊了進(jìn)出口侵權(quán)貨物的違法行為，凈化了口岸秩序，維護(hù)了權(quán)利人的利益。
中國(guó)海關(guān)在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)過程中，十分注重加強(qiáng)與權(quán)利人及有關(guān)權(quán)利人組織協(xié)會(huì)的聯(lián)系和配合，加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門的溝通和協(xié)作，加強(qiáng)與其他國(guó)家邊境執(zhí)法部門的合作與交流。目前，中國(guó)海關(guān)已經(jīng)與美國(guó)電影協(xié)會(huì)等權(quán)利人組織簽訂了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作備忘錄，開展了卓有成效的合作；與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、公安部門等知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政、刑事執(zhí)法部門多次開展執(zhí)法合作，有效打擊了侵權(quán)違法犯罪行為；與歐盟、美國(guó)等國(guó)家海關(guān)簽署了包含開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)內(nèi)容的行政執(zhí)法互助協(xié)議；與其他國(guó)家海關(guān)積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的情報(bào)交流和執(zhí)法合作。
八、公安機(jī)關(guān)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪
近年來，中國(guó)公安機(jī)關(guān)采取一系列舉措，嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)，不斷提升執(zhí)法水平和能力，保障了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
1998年，為進(jìn)一步加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為的打擊力度，根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，公安部成立了專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和重大案件的督辦工作。地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)也自上而下地設(shè)立了專業(yè)偵查隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)此類犯罪案件的受案、立案和偵查工作。2000年至2004年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件5305起，涉案總金額近22億元人民幣，抓獲犯罪嫌疑人7100人。其中破獲侵犯商標(biāo)專用權(quán)案件4269起，涉案總價(jià)值11.8億余元人民幣，抓獲犯罪嫌疑人5564人。一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件被按照生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪和非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。
2004年11月以來，公安部在全國(guó)部署開展為期一年的打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，集中破獲了一批涉及面廣、影響惡劣、案值較大的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件。主要包括:浙江省公安機(jī)關(guān)破獲有關(guān)生產(chǎn)假冒“吉列”剃須刀片案；福建省公安機(jī)關(guān)破獲有關(guān)涉嫌生產(chǎn)假冒“阿迪達(dá)斯”、“耐克”等品牌運(yùn)動(dòng)鞋案；廣東省公安機(jī)關(guān)破獲生產(chǎn)假冒美國(guó)思科公司電子產(chǎn)品案；四川省公安機(jī)關(guān)破獲有關(guān)涉嫌生產(chǎn)假冒“五糧液”等名酒案。
隨著越來越多的外國(guó)公司在中國(guó)投資、銷售產(chǎn)品、設(shè)立企業(yè)和研發(fā)中心，中國(guó)公安機(jī)關(guān)逐步與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人建立起定期溝通協(xié)調(diào)制度，認(rèn)真聽取他們的意見和建議。2002年12月以來，公安部會(huì)同有關(guān)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)，分別在海南、廣東、廣西舉辦三次“知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)論壇”，并發(fā)表論壇宣言，為加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)起到了良好作用。
針對(duì)跨國(guó)跨境侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件日益增多的狀況，中國(guó)公安機(jī)關(guān)高度重視在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪領(lǐng)域的國(guó)際執(zhí)法合作，與各國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)積極開展協(xié)助調(diào)查取證、通報(bào)犯罪線索、交流信息情報(bào)、提供司法協(xié)助等方面的合作。2004年7月，中國(guó)公安機(jī)關(guān)與美國(guó)國(guó)土安全部移民與海關(guān)執(zhí)法局通力合作，在上海成功破獲了一起涉嫌銷售盜版DVD的重大案件，抓獲了以一名美籍犯罪嫌疑人為首的7名犯罪嫌疑人，搗毀了3個(gè)盜版DVD存放窩點(diǎn)，繳獲了21萬余張盜版DVD。
九、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)
近年來，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件審查逮捕、審查起訴和依法對(duì)有關(guān)刑事訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的職責(zé)，辦理了一大批涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的刑事案件。2000年至2004年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件犯罪嫌疑人2533人，提起公訴2566人。其中，2004年批準(zhǔn)逮捕侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件犯罪嫌疑人602人，提起公訴638人。2004年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展了打擊制假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，督促有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌犯罪案件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而未立案的案件依法立案，確保涉嫌犯罪案件及時(shí)進(jìn)入司法程序，同時(shí)查辦了一批縱容、包庇制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)的國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件。
多年來，中國(guó)各級(jí)人民法院圍繞“公正與效率”這一主題，不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事審判力度。通過審理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，平等保護(hù)中外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，依法制裁侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義作出了不懈努力。
自1981年開始受理技術(shù)合同糾紛案件以來，中國(guó)法院不斷拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域，相繼開展了著作權(quán)、商標(biāo)、專利、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、計(jì)算機(jī)軟件、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判工作，確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審判地位。1998年至2004年，全國(guó)法院共審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件38228件，審結(jié)侵犯刑法分則第三章第七節(jié)所列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪一審案件2057件，判處犯罪分子2375人。其中，2004年全國(guó)法院共審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件8332件，審結(jié)侵犯刑法分則第三章第七節(jié)所列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪一審案件385件，判處犯罪分子528人。此外，2004年全國(guó)法院還審結(jié)生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪案件932件，判處犯罪分子1453人；審結(jié)非法經(jīng)營(yíng)罪案件1434件，判處犯罪分子2103人。這兩種罪名的相當(dāng)一部分案件，也屬于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的案件。
為準(zhǔn)確適用法律、統(tǒng)一執(zhí)法尺度，中國(guó)最高人民法院在總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依法制定了一系列相關(guān)的司法解釋，完善了一系列重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律適用原則，對(duì)及時(shí)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作中出現(xiàn)的新問題，指導(dǎo)各級(jí)人民法院正確審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，產(chǎn)生了重要作用。如：2001年6月最高人民法院公布的《關(guān)于對(duì)訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問題的若干規(guī)定》，為及時(shí)制止侵權(quán)行為、有效防止權(quán)利人損失擴(kuò)大提供了訴訟措施；1998年12月最高人民法院公布的《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，明確了有關(guān)侵犯著作權(quán)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；2004年12月最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公布的《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，嚴(yán)格遵守刑法的規(guī)定，綜合考慮中國(guó)國(guó)情和司法實(shí)際，適當(dāng)降低了有關(guān)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)，提高了刑法相關(guān)條文的可操作性，為辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件提供了具體的適用法律依據(jù)，對(duì)有效打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪行為具有重要意義。
中國(guó)法院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官的職業(yè)化建設(shè)。經(jīng)過多年的審判實(shí)踐和有計(jì)劃的培訓(xùn)，造就了一支精通法律、熟悉外語、有豐富審判經(jīng)驗(yàn)和科技專長(zhǎng)的高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍，并逐步建立了比較健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的有效開展提供了有力的人員和組織保障。
中國(guó)法院不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判方面的有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法。最高人民法院積極開展與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、歐盟等的友好合作，先后舉辦了多期知識(shí)產(chǎn)權(quán)研討會(huì)和培訓(xùn)班，取得了良好效果，有力地促進(jìn)了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平的提高，不斷推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作達(dá)到新的水平。
結(jié)束語
事實(shí)表明，在過去短短二十幾年時(shí)間里，中國(guó)政府為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)付出了艱苦的努力，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得了有目共睹的重大進(jìn)展，走過了發(fā)達(dá)國(guó)家通常需要幾十年甚至逾百年的歷程。但是，中國(guó)政府清醒地認(rèn)識(shí)到，作為一個(gè)有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后和科技水平不高的情況下，建立起完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，絕非一朝一夕之事。在中國(guó)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)還有很長(zhǎng)的路要走，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
目前，在中國(guó)部分地區(qū)和領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為依然存在，甚至還相當(dāng)突出。全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化和世界科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展也使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。為此，中國(guó)政府將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)過程中，采取更為有效的政策措施，努力把中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)推進(jìn)到新的水平。
多年來，在建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的過程中，中國(guó)得到了國(guó)際社會(huì)的積極支持和幫助。在今后的日子里，中國(guó)政府將繼續(xù)認(rèn)真履行自己承擔(dān)的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際義務(wù)，以更加積極開放的姿態(tài)，加強(qiáng)與世界各國(guó)和國(guó)際組織的合作，共同推動(dòng)在世界范圍內(nèi)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好制度和環(huán)境。
這是我國(guó)第二次發(fā)表知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)白皮書，白皮書列舉大量數(shù)據(jù)和事實(shí)，從專利商標(biāo)版權(quán)保護(hù)等九方面闡述了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新進(jìn)展，在最近10年中，我國(guó)共收繳侵權(quán)盜版復(fù)制批品3.5億件，侵權(quán)案件結(jié)案近5萬起。
附：白皮書全文
中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新進(jìn)展
前言
知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是促進(jìn)人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、科技創(chuàng)新、文化繁榮的基本法律制度。隨著世界科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位得到歷史性提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)受到國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。
中國(guó)是一個(gè)有著悠久歷史的文明古國(guó)，數(shù)千年來眾多杰出的科學(xué)家、發(fā)明家、文學(xué)家、藝術(shù)家，曾以其輝煌的智力成果為人類的發(fā)展和進(jìn)步作出過巨大貢獻(xiàn)。中國(guó)政府和人民深知發(fā)明創(chuàng)造和科學(xué)技術(shù)的可貴。
中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)起步較晚，發(fā)展很快。從20世紀(jì)70年代末實(shí)行改革開放政策以來，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得重大進(jìn)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度逐漸建立起來，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。
為有助于國(guó)際社會(huì)了解中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的真實(shí)狀況，作出正確判斷，這里作些介紹和說明。
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基本情況
中國(guó)一貫以負(fù)責(zé)任的態(tài)度積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，在堅(jiān)持遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)規(guī)則的同時(shí)，按照國(guó)情確定相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，努力平衡知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者、應(yīng)用者與社會(huì)公眾之間的利益關(guān)系，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與應(yīng)用形成良性循環(huán)。
多年來，在全社會(huì)的共同努力下，中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)取得重大進(jìn)展。
——建立健全符合國(guó)際通行規(guī)則、門類比較齊全的法律法規(guī)體系。上世紀(jì)80年代以來，國(guó)家頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》和《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》、《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》、《植物新品種保護(hù)條例》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》、《特殊標(biāo)志管理?xiàng)l例》、《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》等涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)主要內(nèi)容的法律法規(guī)，并頒布一系列相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和司法解釋，使中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)體系不斷趨于完善。為對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)行切實(shí)有效的法律保護(hù)，2001年中國(guó)加入世界貿(mào)易組織前后，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)和司法解釋進(jìn)行了全面修改，在立法精神、權(quán)利內(nèi)容、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、法律救濟(jì)手段等方面更加突出促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的同時(shí)，做到了與世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》以及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際規(guī)則相一致。
——建立健全協(xié)調(diào)、高效的工作體系和執(zhí)法機(jī)制。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐中，中國(guó)形成了行政保護(hù)和司法保護(hù)“兩條途徑、并行運(yùn)作”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。在中國(guó)，有多個(gè)部門分別履行保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的職能，主要包括國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家工商行政管理總局、新聞出版總署、國(guó)家版權(quán)局、文化部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局、公安部、海關(guān)總署、最高人民法院、最高人民檢察院等。多年來，這些部門在各自領(lǐng)域開展了卓有成效的工作。為進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，2004年中國(guó)成立了以國(guó)務(wù)院副總理為組長(zhǎng)的國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組辦公室設(shè)在商務(wù)部，承擔(dān)工作組日常工作。
近年來，國(guó)家加強(qiáng)了行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工作聯(lián)系。2000年10月，有關(guān)部門共同下發(fā)《關(guān)于在查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪案件工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》，就查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪涉及的協(xié)作配合問題作出明確規(guī)定。2001年7月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，就行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)及時(shí)移送涉嫌犯罪案件作出明確規(guī)定。2004年3月，有關(guān)部門又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》，初步建立起行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接配合的工作機(jī)制，形成打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)的合力，有效保證涉嫌犯罪案件及時(shí)進(jìn)入刑事司法程序。近年來，司法機(jī)關(guān)依法審理了一大批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的各類案件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件中被侵犯人的經(jīng)濟(jì)損失及時(shí)得到賠償，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法犯罪行為得到有效打擊。
——加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政執(zhí)法力度。隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度的逐步完善，中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重點(diǎn)逐漸由立法轉(zhuǎn)向執(zhí)法，通過日常監(jiān)管與專項(xiàng)治理相結(jié)合，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的行政執(zhí)法力度。2004年8月，中國(guó)政府決定從2004年9月到2005年8月，在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展為期一年的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)。2005年3月31日國(guó)務(wù)院召開的全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議，決定把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)延期到2005年底。按照統(tǒng)一部署，各有關(guān)部門在商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，在貨物進(jìn)出口、各類展會(huì)和商品批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，在制假售假相對(duì)集中地方等重點(diǎn)地區(qū)，以查處重大侵權(quán)案件作為突破口，積極行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)法，打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法分子，取得積極成效。
——努力提高全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。中國(guó)政府高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳普及工作。從2004年開始，國(guó)家將每年4月20日至26日確定為“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周”，利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，通過舉辦研討會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽以及制作公益廣告等多種形式，在全社會(huì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會(huì)氛圍，提高廣大公眾的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。
——積極履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際保護(hù)義務(wù)。中國(guó)積極參加國(guó)際保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要公約和條約。自1980年加入世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織后，中國(guó)相繼加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》、《專利合作條約》、《國(guó)際承認(rèn)用于專利程序的微生物菌種保藏布達(dá)佩斯條約》、《工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際分類洛迦諾協(xié)定》、《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》、《商標(biāo)注冊(cè)用商品和服務(wù)國(guó)際分類尼斯協(xié)定》、《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定有關(guān)議定書》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》、《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》、《保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品伯爾尼公約》、《世界版權(quán)公約》和《保護(hù)錄音制品制作者防止未經(jīng)許可復(fù)制其錄音制品公約》等10多個(gè)國(guó)際公約、條約、協(xié)定或議定書。
在嚴(yán)格履行自身所承擔(dān)的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際義務(wù)的同時(shí)，中國(guó)積極致力于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際規(guī)則的調(diào)整與完善，使其有利于世界各國(guó)共享科技進(jìn)步帶來的成果和利益。近年來，中國(guó)與其他國(guó)家、國(guó)際組織和外商投資企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域廣泛開展對(duì)話、交流與合作。應(yīng)美國(guó)提議，從2003年起中美雙方每年舉行一次知識(shí)產(chǎn)權(quán)圓桌會(huì)議，至今已舉辦兩屆，就有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題達(dá)成了廣泛共識(shí)。2004年，中歐第一次知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)話在北京舉行，就有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作事宜達(dá)成初步意向。中國(guó)各有關(guān)部門與多個(gè)國(guó)家的相應(yīng)機(jī)構(gòu)和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、國(guó)際新品種保護(hù)聯(lián)盟等國(guó)際組織也建立了良好的合作關(guān)系。2003年9月，中國(guó)有關(guān)部門建立了與外商投資企業(yè)定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，每季度召開一次會(huì)議，聽取外商投資企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的意見和建議。
二、專利保護(hù)
以1980年中國(guó)專利局成立為標(biāo)志，中國(guó)專利事業(yè)已走過了25年的歷程。1985年4月1日，中國(guó)開始實(shí)施《專利法》，此后相繼頒布《專利法實(shí)施細(xì)則》和《專利代理?xiàng)l例》，以及《專利行政執(zhí)法辦法》和《關(guān)于實(shí)施專利權(quán)海關(guān)保護(hù)問題的若干規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，并根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要對(duì)《專利法》兩次予以修改，使之不斷趨于完善。
中國(guó)在較短時(shí)間內(nèi)主要依靠自己力量建立起比較完整、獨(dú)立的專利審查體系。從1994年1月1日起，中國(guó)成為《專利合作條約》成員國(guó)，中國(guó)專利局成為專利合作條約的受理局、國(guó)際檢索單位和國(guó)際初步審查單位。同時(shí)，中國(guó)建立起較為完善的專利工作體系，根據(jù)《專利法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方設(shè)立了專利管理機(jī)構(gòu)。中國(guó)還建立了5000余人的專利代理人隊(duì)伍，初步形成了以專利代理、專利信息服務(wù)、專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓中介、專利技術(shù)評(píng)估為主要內(nèi)容的服務(wù)體系。
中國(guó)專利事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨躍式發(fā)展。從1985年4月1日至2004年底，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理專利申請(qǐng)2284925件，年均增長(zhǎng)率達(dá)18.9%。其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)1874358件，國(guó)外申請(qǐng)410567件，分別占總量的82%和18%。截至2004年3月17日，中國(guó)專利申請(qǐng)總量突破200萬件大關(guān)。中國(guó)的專利申請(qǐng)總量達(dá)到第一個(gè)100萬件用了15年時(shí)間，第二個(gè)100萬件僅用4年多時(shí)間。2004年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理專利申請(qǐng)353807件，比上年的308487件增長(zhǎng)14.7%。其中國(guó)內(nèi)申請(qǐng)278943件，比上年的251238件增長(zhǎng)11%，占總量的78.8%；國(guó)外申請(qǐng)74864件，比上年的57249件增長(zhǎng)30.8%，占總量的21.2%。從1994年到2004年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共受理國(guó)際申請(qǐng)7131件，其中2004年受理1592件；國(guó)外通過《專利合作條約》途徑進(jìn)入中國(guó)國(guó)家階段的國(guó)際申請(qǐng)157770件，其中2004年達(dá)32438件。
截至2004年底，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授權(quán)專利總量為1255499件。其中國(guó)內(nèi)1093268件，國(guó)外162231件，分別占總量的87.1%和12.9%；發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)總量分別為185412件、651224件和418863件，在總量中的比重分別為14.8%、51.9%、33.3%。2004年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共授予專利權(quán)190238件，比上年的182226件增長(zhǎng)4.4%。其中國(guó)內(nèi)專利授權(quán)151328件，比上年的149588件增長(zhǎng)1.2%；國(guó)外專利授權(quán)38910件，比上年的32638件增長(zhǎng)19.2%。
中國(guó)從2001年10月1日起開始實(shí)施《集成電路布圖設(shè)計(jì)保護(hù)條例》。截至2004年底，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局共收到集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)682件，登記公告并發(fā)出證書571件。其中，2004年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局收到集成電路布圖設(shè)計(jì)登記申請(qǐng)244件，予以登記公告并發(fā)出證書205件。
近年來，各級(jí)專利管理部門加強(qiáng)了專利行政執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊食品、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全的專利違法行為，著力查辦侵犯核心關(guān)鍵技術(shù)專利權(quán)的案件和具有較大影響的案件，認(rèn)真查處涉及發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的侵權(quán)、假冒和冒充行為。根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局2004年8月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的工作方案》，及時(shí)組織本系統(tǒng)的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，到當(dāng)年年底各地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局檢查產(chǎn)業(yè)場(chǎng)所10251個(gè)，檢查商品2081537件。截至2004年底，全國(guó)各地專利管理部門共受理專利侵權(quán)、專利糾紛案件12058件，結(jié)案10411件，結(jié)案率達(dá)86.3%。其中，2004年受理專利糾紛1455件，結(jié)案1215件，查處冒充專利案件3965件，查處假冒他人專利案件358件。
三、商標(biāo)保護(hù)
中國(guó)于1979年11月1日恢復(fù)商標(biāo)統(tǒng)一注冊(cè)工作后，商標(biāo)保護(hù)事業(yè)取得長(zhǎng)足的發(fā)展。1983年3月1日，《商標(biāo)法》開始實(shí)施。為配合該法的實(shí)施，中國(guó)政府于1983年3月頒布了《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》，并于1988年對(duì)其進(jìn)行了第一次修改。1993年2月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《商標(biāo)法》作了第一次修改，將服務(wù)商標(biāo)納入商標(biāo)保護(hù)范圍，加大了對(duì)商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的打擊力度，進(jìn)一步完善了商標(biāo)注冊(cè)程序。1993年7月，中國(guó)政府對(duì)《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了第二次修改，將集體商標(biāo)和證明商標(biāo)納入商標(biāo)法律保護(hù)范圍，增加了對(duì)“公眾熟知的商標(biāo)”的保護(hù)規(guī)定。
2001年10月，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)《商標(biāo)法》作出第二次修改，將立體商標(biāo)和顏色組合商標(biāo)納入商標(biāo)保護(hù)范圍，加大對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，規(guī)定以商標(biāo)制度來保護(hù)地理標(biāo)志，增加商標(biāo)確權(quán)程序的司法審查，進(jìn)一步加大對(duì)商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的打擊力度，使得中國(guó)《商標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定與世界貿(mào)易組織《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的原則相一致。2002年8月，中國(guó)政府對(duì)《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了修改，并將其更名為《商標(biāo)法實(shí)施條例》。
根據(jù)《商標(biāo)法》及《商標(biāo)法實(shí)施條例》的規(guī)定，國(guó)家工商行政管理總局先后制定或修改了《商標(biāo)評(píng)審規(guī)則》、《馳名商標(biāo)認(rèn)定和保護(hù)規(guī)定》、《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》、《馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)實(shí)施辦法》、《商標(biāo)印制管理辦法》等部門規(guī)章。
隨著中國(guó)商標(biāo)法制的不斷完善和全社會(huì)商標(biāo)意識(shí)的日益提高，近年來中國(guó)的商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量迅猛增長(zhǎng)。1980年商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量?jī)H為2萬多件，1993年達(dá)到13.2萬件。2000年至2004年的5年時(shí)間里，商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量分別連續(xù)躍過20萬件、30萬件、40萬件和50萬件四個(gè)大關(guān)，申請(qǐng)總量達(dá)190.6萬件，比1980年至1999年20年申請(qǐng)總量還多25.6萬件，占1980年至2004年25年申請(qǐng)總量的53.6%。2004年商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量達(dá)58.8萬件，比上年增加13.6萬件，增長(zhǎng)約30%，是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織當(dāng)年的2.17倍。截至2004年底，中國(guó)的注冊(cè)商標(biāo)累計(jì)總量已達(dá)224萬件。
伴隨著中國(guó)投資環(huán)境的不斷改善，特別是加入世界貿(mào)易組織后，外國(guó)在中國(guó)申請(qǐng)和注冊(cè)商標(biāo)的數(shù)量不斷增長(zhǎng)。1982年外國(guó)來華商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量為1565件，到1993年超過2萬件，2004年則超過6萬件。1979年前，來中國(guó)注冊(cè)商標(biāo)的國(guó)家或地區(qū)僅為20個(gè)，注冊(cè)商標(biāo)總計(jì)5130件；到2004年底，來中國(guó)注冊(cè)商標(biāo)的國(guó)家或地區(qū)已增加到129個(gè)，累計(jì)注冊(cè)商標(biāo)達(dá)40.3萬件，比1979年增長(zhǎng)近79倍，約占中國(guó)注冊(cè)商標(biāo)累計(jì)總量的18%。
自中國(guó)加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》以來，中國(guó)積極履行保護(hù)馳名商標(biāo)的國(guó)際義務(wù)，國(guó)家工商行政管理總局先后在商標(biāo)異議案件、商標(biāo)爭(zhēng)議案件和商標(biāo)管理案件中認(rèn)定了400多件馳名商標(biāo)，依法保護(hù)了國(guó)內(nèi)外馳名商標(biāo)權(quán)所有人的合法權(quán)益。僅2004年，國(guó)家工商行政管理總局先后認(rèn)定保護(hù)了153件馳名商標(biāo)，其中有外國(guó)企業(yè)馳名商標(biāo)28件。同時(shí)，中國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)把馳名商標(biāo)作為商標(biāo)保護(hù)工作的重點(diǎn)，加大對(duì)馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊了侵犯馳名商標(biāo)權(quán)益的各種違法行為。
多年來，中國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)充分發(fā)揮商標(biāo)行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)健全、程序簡(jiǎn)便、快捷高效的優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)為核心，積極履行行政執(zhí)法職責(zé)，查處了大批商標(biāo)侵權(quán)假冒案件，有效地保護(hù)了國(guó)內(nèi)外商標(biāo)權(quán)人的注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，切實(shí)維護(hù)了廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。僅2001年至2004年，全國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)共查處各類商標(biāo)違法案件16.96萬件，其中商標(biāo)一般違法案件5.66萬件，商標(biāo)侵權(quán)假冒案件11.3萬件(含涉外商標(biāo)侵權(quán)假冒案件1.2萬件)，收繳和消除侵權(quán)假冒商標(biāo)標(biāo)識(shí)約5.29億件(套)，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任286件共300人。尤其是2004年，根據(jù)國(guó)務(wù)院保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)和國(guó)家工商行政管理總局開展保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)方案的部署，全國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)以保護(hù)馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)，查處食品、藥品商標(biāo)侵權(quán)案件為重點(diǎn)，組織開展了三次保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效保護(hù)了注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年全國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)共查處各類商標(biāo)違法案件51851件，其中查處涉外商標(biāo)案件5494件，比2003年增加了1.6倍。在查處的51851件商標(biāo)違法案件中，商標(biāo)一般違法案件11680件，商標(biāo)侵權(quán)假冒案件40171件，比2003年增加51.66%，收繳和消除商標(biāo)違法標(biāo)識(shí)3895.18萬件，收繳專門用于商標(biāo)侵權(quán)的模具、印版等工具28.08萬件，沒收、銷毀侵權(quán)物品5638.53噸，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件96件共82人。
四、版權(quán)保護(hù)
以1991年6月《著作權(quán)法》實(shí)施為標(biāo)志，自上世紀(jì)90年代起，中國(guó)逐步建立起著作權(quán)法律制度。近年來，中國(guó)對(duì)《著作權(quán)法》進(jìn)行了修改，并公布實(shí)施《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》、《著作權(quán)法實(shí)施條例》、《著作權(quán)行政處罰實(shí)施辦法》和《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》等一系列法規(guī)規(guī)章，使著作權(quán)保護(hù)有了較為完善的法律基礎(chǔ)。
目前，中國(guó)已初步形成國(guó)家版權(quán)局、省級(jí)版權(quán)局和地市版權(quán)局的三級(jí)著作權(quán)行政管理體系。各省、自治區(qū)、直轄市政府不斷加強(qiáng)版權(quán)行政管理部門的力量，使版權(quán)行政管理與行政執(zhí)法體系不斷健全。
近年來，中國(guó)各級(jí)版權(quán)行政管理部門加大了著作權(quán)行政執(zhí)法力度，在執(zhí)法過程中加大與公安、工商、海關(guān)、新聞出版、文化等部門的合作，逐步形成相互配合打擊侵權(quán)盜版的執(zhí)法機(jī)制。版權(quán)行政管理部門對(duì)打擊侵權(quán)盜版活動(dòng)始終保持高壓態(tài)勢(shì)，在全國(guó)范圍內(nèi)多次開展打擊盜版光盤、盜版教材教輔讀物、盜版軟件、非法復(fù)制和銷售音像制品、經(jīng)營(yíng)走私盜版音像制品以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等侵權(quán)盜版行為，取得積極成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1995年至2004年，各級(jí)版權(quán)行政管理部門共收繳侵權(quán)盜版復(fù)制品3.5億件，受理侵權(quán)案件51368起，結(jié)案49983起。2004年共受理侵權(quán)案件9691起，結(jié)案9497起，處罰7986起，其中包括查處兩家中國(guó)企業(yè)侵犯美國(guó)微軟公司著作權(quán)等重大案件。
中國(guó)在建立和完善版權(quán)法律制度，強(qiáng)化版權(quán)行政管理的同時(shí)，高度重視版權(quán)社會(huì)服務(wù)體系的建設(shè)。目前，已初步建立起由版權(quán)集體管理機(jī)構(gòu)、版權(quán)代理機(jī)構(gòu)、版權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)以及各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和權(quán)利人組織等組成的版權(quán)社會(huì)管理和服務(wù)體系。1988年成立了中華版權(quán)代理總公司；1990年成立了中國(guó)版權(quán)研究會(huì)，并于2002年更名為中國(guó)版權(quán)協(xié)會(huì)；1993年成立了中國(guó)音樂著作權(quán)協(xié)會(huì)；1998年成立了中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心。目前，中國(guó)文聯(lián)、中國(guó)作協(xié)、中國(guó)電影家協(xié)會(huì)等作者協(xié)會(huì)團(tuán)體和圖書出版、音像制作、軟件開發(fā)等版權(quán)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，成立了專門的版權(quán)維權(quán)組織，全國(guó)20多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)以及一些中心城市成立了版權(quán)協(xié)會(huì)，中國(guó)文字作品版權(quán)集體管理組織和中國(guó)音像制品版權(quán)集體管理組織也正在籌建中。
五、音像制品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)
盜版音像制品屢禁不絕是一個(gè)世界性難題。中國(guó)政府高度重視音像制品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，將打擊盜版音像制品作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的一項(xiàng)重要工作，常抓不懈。近年來，中國(guó)逐步建立起一整套音像制品管理制度，主要包括：保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、音像制品經(jīng)營(yíng)許可證制度、出版權(quán)專有制度、復(fù)制委托書制度、光盤來源識(shí)別碼(SID碼)制度、進(jìn)口音像制品內(nèi)容審查制度、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人制度、音像制品加貼統(tǒng)一防偽標(biāo)識(shí)制度、音像制品倉庫登記備案制度、非法音像制品監(jiān)督舉報(bào)公示制度，等等。
1994年8月，國(guó)家頒布《音像制品管理?xiàng)l例》，并于2001年12月予以修訂。根據(jù)《民法通則》、《著作權(quán)法》、《刑法》以及《音像制品管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，新聞出版總署、文化部、海關(guān)總署、商務(wù)部等部門分別或共同發(fā)布了《音像制品出版管理規(guī)定》、《音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法》、《音像制品進(jìn)口管理辦法》和《中外合作音像制品分銷企業(yè)管理辦法》等一系列行政規(guī)章，使音像制品的經(jīng)營(yíng)和保護(hù)做到有法可依、有章可循。
隨著音像市場(chǎng)的快速發(fā)展，國(guó)家逐步調(diào)整對(duì)音像業(yè)的行政管理體制。《音像制品管理?xiàng)l例》中對(duì)音像業(yè)的行政管理職能分工作出規(guī)定。1998年國(guó)務(wù)院根據(jù)“精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一”的原則進(jìn)一步理順管理體制，明確規(guī)定新聞出版總署負(fù)責(zé)音像制作、出版和復(fù)制管理，文化部負(fù)責(zé)音像批發(fā)、零售、出租、放映和進(jìn)口管理。地方政府參照中央政府的職能分工，對(duì)當(dāng)?shù)毓芾眢w制也進(jìn)行了調(diào)整。目前，中國(guó)已初步建立起中央、省、地、縣四級(jí)音像市場(chǎng)管理網(wǎng)絡(luò)，絕大多數(shù)地區(qū)還建立了包括音像市場(chǎng)在內(nèi)的文化市場(chǎng)稽查隊(duì)伍，認(rèn)真履行音像市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。
上世紀(jì)90年代以來，國(guó)家出版物市場(chǎng)監(jiān)管部門、文化行政管理部門與有關(guān)部門密切配合，通過開展持續(xù)不斷的音像市場(chǎng)集中治理行動(dòng)，使盜版音像制品明顯減少，正版音像制品發(fā)行量大幅上升，音像市場(chǎng)秩序逐步好轉(zhuǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1994年至2004年，全國(guó)給予吊銷復(fù)制經(jīng)營(yíng)許可證處罰的光盤復(fù)制企業(yè)9家，查獲非法光盤生產(chǎn)線200條。2004年8月，按照保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的統(tǒng)一安排，文化部對(duì)音像領(lǐng)域侵權(quán)行為集中打擊工作進(jìn)行了全面部署，督導(dǎo)和協(xié)調(diào)重點(diǎn)城市、重點(diǎn)地區(qū)加大執(zhí)法工作力度，破獲了一大批違法音像制品地下倉庫和地下發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。2004年，全國(guó)文化市場(chǎng)稽查管理部門檢查音像經(jīng)營(yíng)單位555368家次，查繳各類違法音像制品1.54億張(盤)。2005年1月12日，文化部、國(guó)家保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組辦公室在全國(guó)開展違法音像制品統(tǒng)一銷毀活動(dòng)，集中銷毀6335萬多張(盤)各類違法音像制品。
六、植物新品種保護(hù)
中國(guó)政府從國(guó)情出發(fā)，認(rèn)真借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，制定和實(shí)施了一系列保護(hù)植物新品種的制度措施，充分保證投資主體的合法權(quán)益。1997年10月1日國(guó)家開始實(shí)施《植物新品種保護(hù)條例》，大大擴(kuò)展了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)范圍。
為配合《植物新品種保護(hù)條例》的實(shí)施，中國(guó)政府陸續(xù)頒布實(shí)施了《植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則(農(nóng)業(yè)部分)》、《植物新品種保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)代理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)侵權(quán)案件處理規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)部植物新品種復(fù)審委員會(huì)審理規(guī)定》等規(guī)章，為植物新品種的快速發(fā)展提供了法律保障。
近年來，國(guó)家分別在農(nóng)業(yè)部和國(guó)家林業(yè)局成立了植物新品種保護(hù)辦公室、植物新品種復(fù)審委員會(huì)，形成了以審批機(jī)關(guān)、執(zhí)法機(jī)關(guān)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他維權(quán)組織相結(jié)合的保護(hù)組織體系。同時(shí)，建立了由農(nóng)業(yè)植物新品種繁殖材料保藏中心、植物新品種測(cè)試中心和14個(gè)測(cè)試分中心，以及林業(yè)植物新品種測(cè)試中心、5個(gè)測(cè)試分中心和2個(gè)分子測(cè)定實(shí)驗(yàn)室組成的技術(shù)支撐體系。為保證品種權(quán)審查的科學(xué)性和權(quán)威性，在借鑒國(guó)際植物新品種測(cè)試技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)實(shí)際，有關(guān)部門組織制定了玉米、水稻、楊樹、牡丹等57種植物新品種測(cè)試指南，其中18種已以國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)予以公布實(shí)施。
國(guó)家先后發(fā)布并實(shí)施了五批農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄和四批林業(yè)植物新品種保護(hù)名錄，使受保護(hù)植物屬和種的數(shù)量達(dá)到119個(gè)，其中農(nóng)業(yè)植物品種41個(gè)、林業(yè)植物品種78個(gè)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于《國(guó)際植物新品種保護(hù)公約》規(guī)定的最低數(shù)量。
截至2004年底，農(nóng)業(yè)部共受理品種權(quán)申請(qǐng)2046件。按年度劃分，1999年僅有115件，2004年達(dá)到735件，平均每年遞增44.9%；按種類劃分，有大田作物1875件，蔬菜87件，果樹52件，觀賞植物32件；按單位劃分，有科研教學(xué)單位1274件，企業(yè)和個(gè)人772件(其中外國(guó)企業(yè)和個(gè)人32件)。經(jīng)審查合格，共授予品種權(quán)503件。
到2004年底，國(guó)家林業(yè)局受理品種權(quán)申請(qǐng)305件，其中來自法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、美國(guó)等國(guó)家的申請(qǐng)64件，授予植物新品種權(quán)72件。種類主要有月季、牡丹、一品紅、杜鵑、楊樹、板栗、杏、桉樹、核桃等，其中木本觀賞植物申請(qǐng)量253件，占申請(qǐng)總量的82.95%。申請(qǐng)人主要為國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)、國(guó)外私人育種者和國(guó)內(nèi)大學(xué)，分別占申請(qǐng)量的50.2%、14.4%和11.1%。
從2001年開始，國(guó)家選擇12個(gè)省市開展植物新品種保護(hù)執(zhí)法試點(diǎn)，并逐步在全國(guó)展開。截至2004年底，全國(guó)有17個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)查處農(nóng)業(yè)植物新品種侵權(quán)和假冒案件863件。
七、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)
1994年9月，中國(guó)開始對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施邊境保護(hù)。目前，中國(guó)海關(guān)已經(jīng)建立起一套包括報(bào)關(guān)單證審核、進(jìn)出口貨物查驗(yàn)、對(duì)侵權(quán)貨物的扣留和調(diào)查、對(duì)違法進(jìn)出口人進(jìn)行處罰以及對(duì)侵權(quán)貨物進(jìn)行處置等環(huán)節(jié)在內(nèi)的完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法制度。
1995年10月，中國(guó)首次頒布實(shí)施《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》，開始建立符合世界貿(mào)易組織規(guī)則的知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)制度。2000年全國(guó)人大常委會(huì)修訂《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》，從法律層面確定了海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的職能。2003年12月中國(guó)政府頒布修訂后的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》，強(qiáng)化海關(guān)調(diào)查處理侵權(quán)貨物的權(quán)力，減輕知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人尋求海關(guān)保護(hù)的負(fù)擔(dān)，明確海關(guān)和司法機(jī)關(guān)以及其他行政機(jī)關(guān)之間的職責(zé)。隨后，國(guó)家海關(guān)總署制定新條例《實(shí)施辦法》，就新條例有關(guān)保守商業(yè)秘密問題、國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)的備案問題、擔(dān)保金的收取和退還問題、權(quán)利人對(duì)有關(guān)費(fèi)用的承擔(dān)問題等予以明確規(guī)定。2004年9月，中國(guó)政府公布《行政處罰實(shí)施條例》，對(duì)進(jìn)出口侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行政處罰予以明確規(guī)定。2004年12月，最高人民法院和最高人民檢察院公布實(shí)施的《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，進(jìn)一步明確了代理進(jìn)出口侵權(quán)貨物的刑事責(zé)任。至此，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)法律體系基本建立起來。
中國(guó)建立健全了知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)執(zhí)法機(jī)制。一是建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)的中央備案制度。只要知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人事先將知識(shí)產(chǎn)權(quán)在海關(guān)總署備案，口岸海關(guān)就有權(quán)對(duì)侵犯有關(guān)備案的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的進(jìn)出口貨物予以扣留，截至2004年底，海關(guān)總署共核準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案6257件。二是實(shí)行主動(dòng)保護(hù)與被動(dòng)保護(hù)相結(jié)合的執(zhí)法模式。海關(guān)不僅根據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的申請(qǐng)扣留進(jìn)出口的侵權(quán)嫌疑貨物，而且主動(dòng)依據(jù)職權(quán)對(duì)進(jìn)出口侵權(quán)貨物的違法行為進(jìn)行查處。三是建立健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。截至2004年底，全國(guó)各直屬海關(guān)均設(shè)立相關(guān)部門負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的管理工作，有11個(gè)海關(guān)還設(shè)立了專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)，一些具備條件的海關(guān)在業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的聯(lián)絡(luò)員。海關(guān)總署—直屬海關(guān)—隸屬海關(guān)三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系已初步形成。
為抑制進(jìn)出口環(huán)節(jié)的侵權(quán)盜版活動(dòng)，中國(guó)各口岸海關(guān)將查處進(jìn)出口假冒和盜版產(chǎn)品作為海關(guān)執(zhí)法的重點(diǎn)。1996年至2004年，全國(guó)海關(guān)共查獲各類進(jìn)出口侵權(quán)案件4361起，案值6.3億元人民幣；2000年以后，海關(guān)每年查獲的案件都以30%左右的幅度增長(zhǎng)，有力打擊了進(jìn)出口侵權(quán)貨物的違法行為，凈化了口岸秩序，維護(hù)了權(quán)利人的利益。
中國(guó)海關(guān)在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)過程中，十分注重加強(qiáng)與權(quán)利人及有關(guān)權(quán)利人組織協(xié)會(huì)的聯(lián)系和配合，加強(qiáng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門的溝通和協(xié)作，加強(qiáng)與其他國(guó)家邊境執(zhí)法部門的合作與交流。目前，中國(guó)海關(guān)已經(jīng)與美國(guó)電影協(xié)會(huì)等權(quán)利人組織簽訂了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作備忘錄，開展了卓有成效的合作；與知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門、公安部門等知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政、刑事執(zhí)法部門多次開展執(zhí)法合作，有效打擊了侵權(quán)違法犯罪行為；與歐盟、美國(guó)等國(guó)家海關(guān)簽署了包含開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)內(nèi)容的行政執(zhí)法互助協(xié)議；與其他國(guó)家海關(guān)積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的情報(bào)交流和執(zhí)法合作。
八、公安機(jī)關(guān)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪
近年來，中國(guó)公安機(jī)關(guān)采取一系列舉措，嚴(yán)厲打擊各類侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)，不斷提升執(zhí)法水平和能力，保障了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
1998年，為進(jìn)一步加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為的打擊力度，根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，公安部成立了專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和重大案件的督辦工作。地方各級(jí)公安機(jī)關(guān)也自上而下地設(shè)立了專業(yè)偵查隊(duì)伍，具體負(fù)責(zé)此類犯罪案件的受案、立案和偵查工作。2000年至2004年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共破獲侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件5305起，涉案總金額近22億元人民幣，抓獲犯罪嫌疑人7100人。其中破獲侵犯商標(biāo)專用權(quán)案件4269起，涉案總價(jià)值11.8億余元人民幣，抓獲犯罪嫌疑人5564人。一批侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件被按照生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪和非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。
2004年11月以來，公安部在全國(guó)部署開展為期一年的打擊侵犯商標(biāo)專用權(quán)犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，集中破獲了一批涉及面廣、影響惡劣、案值較大的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件。主要包括:浙江省公安機(jī)關(guān)破獲有關(guān)生產(chǎn)假冒“吉列”剃須刀片案；福建省公安機(jī)關(guān)破獲有關(guān)涉嫌生產(chǎn)假冒“阿迪達(dá)斯”、“耐克”等品牌運(yùn)動(dòng)鞋案；廣東省公安機(jī)關(guān)破獲生產(chǎn)假冒美國(guó)思科公司電子產(chǎn)品案；四川省公安機(jī)關(guān)破獲有關(guān)涉嫌生產(chǎn)假冒“五糧液”等名酒案。
隨著越來越多的外國(guó)公司在中國(guó)投資、銷售產(chǎn)品、設(shè)立企業(yè)和研發(fā)中心，中國(guó)公安機(jī)關(guān)逐步與知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人建立起定期溝通協(xié)調(diào)制度，認(rèn)真聽取他們的意見和建議。2002年12月以來，公安部會(huì)同有關(guān)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)，分別在海南、廣東、廣西舉辦三次“知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)論壇”，并發(fā)表論壇宣言，為加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)起到了良好作用。
針對(duì)跨國(guó)跨境侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪案件日益增多的狀況，中國(guó)公安機(jī)關(guān)高度重視在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪領(lǐng)域的國(guó)際執(zhí)法合作，與各國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)積極開展協(xié)助調(diào)查取證、通報(bào)犯罪線索、交流信息情報(bào)、提供司法協(xié)助等方面的合作。2004年7月，中國(guó)公安機(jī)關(guān)與美國(guó)國(guó)土安全部移民與海關(guān)執(zhí)法局通力合作，在上海成功破獲了一起涉嫌銷售盜版DVD的重大案件，抓獲了以一名美籍犯罪嫌疑人為首的7名犯罪嫌疑人，搗毀了3個(gè)盜版DVD存放窩點(diǎn)，繳獲了21萬余張盜版DVD。
九、知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)
近年來，中國(guó)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件審查逮捕、審查起訴和依法對(duì)有關(guān)刑事訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的職責(zé)，辦理了一大批涉嫌侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的刑事案件。2000年至2004年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件犯罪嫌疑人2533人，提起公訴2566人。其中，2004年批準(zhǔn)逮捕侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件犯罪嫌疑人602人，提起公訴638人。2004年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)開展了打擊制假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，督促有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法向公安機(jī)關(guān)移交涉嫌犯罪案件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而未立案的案件依法立案，確保涉嫌犯罪案件及時(shí)進(jìn)入司法程序，同時(shí)查辦了一批縱容、包庇制假售假、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪活動(dòng)的國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪案件。
多年來，中國(guó)各級(jí)人民法院圍繞“公正與效率”這一主題，不斷加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事審判力度。通過審理各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，平等保護(hù)中外知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益，依法制裁侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義作出了不懈努力。
自1981年開始受理技術(shù)合同糾紛案件以來，中國(guó)法院不斷拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判領(lǐng)域，相繼開展了著作權(quán)、商標(biāo)、專利、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、計(jì)算機(jī)軟件、植物新品種、集成電路布圖設(shè)計(jì)等各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判工作，確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的審判地位。1998年至2004年，全國(guó)法院共審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件38228件，審結(jié)侵犯刑法分則第三章第七節(jié)所列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪一審案件2057件，判處犯罪分子2375人。其中，2004年全國(guó)法院共審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事一審案件8332件，審結(jié)侵犯刑法分則第三章第七節(jié)所列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪一審案件385件，判處犯罪分子528人。此外，2004年全國(guó)法院還審結(jié)生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪案件932件，判處犯罪分子1453人；審結(jié)非法經(jīng)營(yíng)罪案件1434件，判處犯罪分子2103人。這兩種罪名的相當(dāng)一部分案件，也屬于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的案件。
為準(zhǔn)確適用法律、統(tǒng)一執(zhí)法尺度，中國(guó)最高人民法院在總結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，依法制定了一系列相關(guān)的司法解釋，完善了一系列重要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律適用原則，對(duì)及時(shí)解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作中出現(xiàn)的新問題，指導(dǎo)各級(jí)人民法院正確審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，產(chǎn)生了重要作用。如：2001年6月最高人民法院公布的《關(guān)于對(duì)訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問題的若干規(guī)定》，為及時(shí)制止侵權(quán)行為、有效防止權(quán)利人損失擴(kuò)大提供了訴訟措施；1998年12月最高人民法院公布的《關(guān)于審理非法出版物刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，明確了有關(guān)侵犯著作權(quán)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；2004年12月最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合公布的《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，嚴(yán)格遵守刑法的規(guī)定，綜合考慮中國(guó)國(guó)情和司法實(shí)際，適當(dāng)降低了有關(guān)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的定罪標(biāo)準(zhǔn)，提高了刑法相關(guān)條文的可操作性，為辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件提供了具體的適用法律依據(jù)，對(duì)有效打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的犯罪行為具有重要意義。
中國(guó)法院高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官的職業(yè)化建設(shè)。經(jīng)過多年的審判實(shí)踐和有計(jì)劃的培訓(xùn)，造就了一支精通法律、熟悉外語、有豐富審判經(jīng)驗(yàn)和科技專長(zhǎng)的高素質(zhì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法官隊(duì)伍，并逐步建立了比較健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判組織，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作的有效開展提供了有力的人員和組織保障。
中國(guó)法院不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判方面的有益經(jīng)驗(yàn)和成功做法。最高人民法院積極開展與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、歐盟等的友好合作，先后舉辦了多期知識(shí)產(chǎn)權(quán)研討會(huì)和培訓(xùn)班，取得了良好效果，有力地促進(jìn)了中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)水平的提高，不斷推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作達(dá)到新的水平。
結(jié)束語
事實(shí)表明，在過去短短二十幾年時(shí)間里，中國(guó)政府為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)付出了艱苦的努力，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得了有目共睹的重大進(jìn)展，走過了發(fā)達(dá)國(guó)家通常需要幾十年甚至逾百年的歷程。但是，中國(guó)政府清醒地認(rèn)識(shí)到，作為一個(gè)有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后和科技水平不高的情況下，建立起完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，絕非一朝一夕之事。在中國(guó)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)還有很長(zhǎng)的路要走，任務(wù)相當(dāng)艱巨。
目前，在中國(guó)部分地區(qū)和領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為依然存在，甚至還相當(dāng)突出。全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)有待進(jìn)一步提高。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化和世界科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展也使知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨新的挑戰(zhàn)。為此，中國(guó)政府將按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)過程中，采取更為有效的政策措施，努力把中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)推進(jìn)到新的水平。
多年來，在建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的過程中，中國(guó)得到了國(guó)際社會(huì)的積極支持和幫助。在今后的日子里，中國(guó)政府將繼續(xù)認(rèn)真履行自己承擔(dān)的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際義務(wù)，以更加積極開放的姿態(tài)，加強(qiáng)與世界各國(guó)和國(guó)際組織的合作，共同推動(dòng)在世界范圍內(nèi)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好制度和環(huán)境。
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